Проверка в салоне красоты. Часть 2

25 января 2023

Этот материал — продолжение основной статьи про проверки, которую можно прочитать по ссылке.

Проверка в салоне красоты: контрольно-надзорные органы

Проверка в салоне красоты осуществляется на основании Закона №294-ФЗ. Проводить такие проверки уполномочены следующие контролирующие органы:

1. Пожарный надзор и МЧС.

Их задача – удостовериться, что все нормы пожарной безопасности соблюдены должным образом. Салону красоты необходимо разработать документы: утвердить приказы, документы, инструкции, положения по противопожарному режиму. Нужно вести журналы инструктажей, учета огнетушителей. В салоне красоты должны быть система сигнализации, управления эвакуацией, пожаротушения. Тип систем и перечень оборудования выбирается индивидуально для объекта. Необходимо проводить вводные и плановые инструктажи с персоналом салона красоты, обучение ответственных лиц, обеспечить уборку легковоспламеняющегося мусора. Обеспечить безопасное хранение горючих веществ. Нужно напечатать и разместить планы эвакуации, обеспечить свободный доступ к эвакуационным выходам. Отмечу, что салоны красоты часто размещаются в арендованных помещениях и зданиях. На момент передачи объекта в аренду собственник должен обеспечить его пожарную безопасность. Но точный перечень мер и средств противопожарной защиты может определяться уже после заключения договора аренды. Поэтому на арендатора также возлагаются обязанности по обеспечению и соблюдению норм пожарной безопасности.

Проверка в салоне красоты: типичные нарушения при проверках МЧС:

захламленность путей эвакуации, открытие дверей внутрь;
отсутствие вентиляции;
необустроенные тамбуры и лестницы;
у строительных и отделочных материалов отсутствует огнестойкость;
отсутствие документации по пожарной безопасности.

Проверка в салоне красоты: документы, необходимые по пожарной безопасности:

инструкция по пожарной безопасности в салоне красоты;
инструкция по пожарной безопасности в административных помещениях;
инструкция по пожарной безопасности в складских помещениях;
цветная инструкция, размещаемая в салоне красоты (А3) распечатанная на цветном принтере;
договор на монтаж и установку систем сигнализации, управления эвакуацией, пожаротушения, а также договор на обслуживание и акты обслуживания;
график проведения и программа проведения первичного, вводного, повторного противопожарного инструктажей;
плакат в местах установки огнетушителей «Правила использования огнетушителей» (А4), распечатанная на цветном принтере;
приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность и утвержденная документация;
журнал учета первичных средств пожаротушения;
журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности сотрудников;
знак «Ответственный за пожарную безопасность и «номер вызова пожарной охраны».

2. Роспотребнадзор.

Задача – проверять соблюдение работниками салона красоты санитарных норм и правил: порядка проведения дезинфекции, обработки инструментов, обращения с отходами, медицинских осмотров сотрудников. Также сотрудники Роспотребнадзора следят за оформлением договоров, вывесок, информационных стендов «Уголок потребителя» – то есть за тем, чтобы закон «О защите прав потребителей» не был нарушен.

Проверка в салоне красоты: типичные нарушения при проверках Роспотребнадзора.

отсутствуют вывески, предприниматели не доводят до сведения потребителей информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего их органа;
при расчетах с клиентами в документах об оплате отсутствуют сведения о виде услуги;
отсутствует книга отзывов и предложений;
отсутствуют Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;
используются косметические средства с истекшим сроком годности;
не представлены документы (сертификаты соответствия, декларации) на используемые косметические средства;
набор помещений не соответствует требованиям санитарных правил: отсутствуют подсобные помещения, нет комнаты для персонала, рабочая и домашняя одежда хранятся совместно, не выделяется помещение для ожидания клиентов, отсутствует специально оборудованное раковиной место для обеззараживания инструментов;
стирка белья осуществляется в домашних условиях либо в приспособленных помещениях в парикмахерской;
в парикмахерском зале отсутствуют раковины для мытья рук;
в салонах красоты не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил: отсутствует программа производственного контроля, а существующие программы выполнены формально, без учета видов деятельности и не соответствуют требованиям санитарных правил, поскольку отсутствует перечень лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, не определен объем и контрольные точки производственного лабораторного, инструментального контроля;
используемые для проведения маникюра, педикюра, косметических манипуляций инструменты, не подвергаются трехэтапной обработке (дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации);
отсутствует соответствующее стерилизующее оборудование (предъявляемое при проверках оборудование для обеззараживания инструментов как правило не имеет сопроводительных документов о качестве и безопасности, в том числе свидетельство о государственной регистрации данного оборудования на территории РФ; а также информации на русском языке по его эксплуатации), что может привести к риску инфицирования как работников, так и обслуживаемых клиентов парентеральными гепатитами, ВИЧ инфекцией;
не соблюдаются правила обеззараживания использованных расчесок, щеток, ножниц для стрижки волос;
специалисты по маникюру и педикюру работают без резиновых перчаток;
отсутствуют графики проведения генеральных уборок помещений;
руководство салона красоты не контролирует прохождение сотрудниками медицинских осмотров, гигиеническую подготовку и аттестацию сотрудников. Зачастую на работу принимаются лица, не прошедшие предварительный медицинский осмотр. В ряде салонов красоты отсутствуют личные медицинские книжки работников.

Проверка в салоне красоты: документы, обязательные по санитарно-эпидемиологическому режиму и соблюдению прав потребителей:

приказы о приеме на работу должностных лиц, участвующих в проведении проверки;
список работников (ФИО, профессия, дата приема на работу);
договоры аренды помещений или документы, подтверждающие право собственности;
личные медицинские книжки сотрудников;
договоры на проведение дератизационных и дезинсекционных работ и копии актов выполненных работ по проведению дератизации и дезинсекции помещений;
договор на вывоз отходов и акты выполненных работ;
графики уборки и дезинфекции, проведения генеральных уборок помещений;
договор на утилизацию люминесцентных ламп и копии актов выполненных работ; техническая документация на оборудование и лампы для солярия;
договоры на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения;
Договор(а) на стирку спецодежды и белья для посетителей;
должностные инструкции работников, приказы о приеме на работу, о назначении на должность, на которых возложена ответственность за соблюдение санитарных правил и выполнение санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
журнал по учету проведения генеральных уборок (график);
документы по применению дезинфекционных средств, стерилизаторов, бактерицидных ультрафиолетовых облучателей, ультразвуковых установок (сертификаты, инструкции, паспорта);
программа производственного контроля;
договоры на проведение производственного контроля за параметрами, уровнями искусственной освещенности, качеством проведения стерилизации инструментов и эффективностью работы стерилизационного оборудования;
протоколы исследований, измерений и т.д. в рамках производственного контроля;
документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, товарно- сопроводительные документы, товарно-транспортные накладные;
прейскурант цен;
оформленный информационный стенд «Уголок потребителя», книга жалоб и предложений;
— на вывеске салона красоты в обязательном порядке должны быть указаны такие сведения как: фирменное наименование (наименование) организации, место нахождения (юридический адрес) режим работы.

3. Росздравнадзор.

Инспекторы из данной инстанции осуществляют проверку в том случае, когда салон красоты, помимо основных услуг, предоставляет клиентам медицинские услуги и имеет лицензию на медицинскую деятельность. На что обращает внимание Росздравнадзор при проверке:

на наличие лицензии на медицинские услуги, а также санитарно- эпидемиологического заключения. Информация из двух этих документов должна совпадать;
на наличие договоров на оказание медицинских услуг, информированных добровольных согласий пациентов;
как осуществляется контроль качества медицинских услуг;
ведется ли медицинская документация по установленным формам (медицинские карты, ИДС, план лечения и т.п);
соотносятся ли услуги, которые оказывает салон/клиника с теми, что разрешены в имеющейся лицензии и применяемых медицинских технологиях;
есть ли у медицинских работников салона красоты необходимое образование (документы государственного образца), позволяющие оказывать те услуги, на которые выдана лицензия.

Сначала Росздравнадзор проверяет образование главного врача. Согласно требованиям, стаж его работы должен составлять не меньше 5 лет. Также лицо должно пройти обучение по направлению «Организация здравоохранения». Персонал, имеющий среднее образование, должен иметь в наличии сертификат специалиста/после 01.07.2022 г. аккредитацию. Осуществляется проверка наличия следующих документов: должностной инструкции, правильно оформленного трудового договора, диплома о специальном образовании, сертификата/аккредитации медицинского специалиста, а также:

соответствует ли оказываемая медицинская помощь требованиям корректного использования медицинских технологий, а точнее: учитываются ли при оказании медицинской помощи показания и противопоказания;
соблюдается ли последовательность при проведении лечебно- диагностических стадий стандартам оказания медицинской помощи;
соответствуют ли применяемые лекарственные препараты указанным разовым и курсовым дозам и зарегистрированы ли они;
оценка безопасности условий труда персонала;
оценка сайта организации по медицинским услугам;
безопасность при эксплуатации медицинского оборудования;
исполнение правил локального и ведомственного контроля.

4. Государственная инспекция труда.

Ее задача – контролировать правильность оформления трудовых отношений, соблюдения государственных требований охраны труда работников. Проверки трудовой инспекции связаны с соблюдением требований трудового законодательства.

Начинается проверка обычно с анализа документов о регистрации, а также устава организации. Далее непременно будут прочитаны трудовые договоры, где перечисляются все права и обязанности сотрудников салона. При отсутствии коллективного договора, штраф директору не грозит. Но если договор есть, то будет тщательно изучен. Инспекторы также попросят предоставить им трудовые книжки сотрудников и журнал учета трудовых книжек, где должны быть отмечены факты получения и выдачи этих книжек. Не обойдут вниманием личные карточки сотрудников – необходимо, чтобы они были заполнены и подписаны.

Инспекция труда проверяет внутренние локальные акты: правила внутреннего трудового распорядка, где должны быть установлены порядок приема и увольнения сотрудника, основные права, обязанности и ответственности сотрудников и работодателя, режим работы, время отдыха и питания, отпуск, даты выдачи аванса и зарплаты и поощрения за работу, положения об оплате труда, о работе с персональными данными и т.д. Помимо вышеперечисленного руководитель салона должен предоставить: платежные ведомости, кассу – для контроля выплат заработной платы.

Штатное расписание – для отслеживания учета кадров (здесь указываются, какие должности предусмотрены в структурном подразделении салона, количество штатных единиц, оклад и надбавки по каждой должности, месячный фонд заработной платы). Табель учета рабочего времени, где самое важное – учет сверхурочной работы. При наличии, например, приказа о выходе на работу в выходные, при том, что в табеле присутствует только цифра «8», директору салона придется заплатить дополнительную сумму сотруднику. Также в табеле должно быть указано время работы совместителя, если он есть. График отпусков – для учета выплаты отпускных. Кадровые приказы с подписями сотрудников, подтверждающими их ознакомление с ними. Документация по охране труда тоже будет изучена при проверке. Журнал инструктажей по охране труда – для проверки обеспечения безопасных условий труда и ознакомления сотрудников с правилами техники безопасности. Обучение работников по охране труда, по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, правильному применению СИЗ. Заключения о медицинских осмотрах, которые для подавляющего большинства сотрудников салона красоты являются обязательными.

5. Энергонадзор.

Задача инстанции – следить за техническим состоянием электрощитовых и безопасным использованием электрооборудования. Инспекторы проводят контроль соблюдения требований безопасности эксплуатации электрических сетей и установок.

Также они запрашивают все журналы и инструкции по технике безопасности, прохождение руководящим составом обучения и присвоения определенной группы по электробезопасности. Соответственно, самые частные нарушения, в которых оказываются уличены владельцы салонов – несоблюдение обязательных норм работы с персоналом, отсутствие организации безопасного оказания услуг, требующих применения электроприборов, и несоответствие требованиям состава и ведения оперативной и технической документации.

6. Федеральная миграционная служба.

Ее сотрудники проверяют, на законных ли основаниях работают в салоне иностранные граждане. Инспекция следит за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использование их труда. Данные о нарушении миграционного законодательства в деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей приходит в подразделения ФМС как от граждан, так и от органов государственной власти.

Примерный перечень документов для предоставления Федеральной Миграционной службе юридическим лицом:

учредительные документы;
свидетельство о регистрации; штатное расписание;
разрешение на привлечение иностранной рабочей силы;
список иностранных граждан и договоры (контракты) и трудовые соглашения с иностранными работниками;
наличие разрешений на работу;
уведомление УФМС России. Помимо этого, у иностранных сотрудников салона красоты будут проверятся паспорта и наличие у них разрешений на работу на территории России.

7. Федеральное медико-биологическое агентство (на определенных территориях).

Полномочия у данной организации практически те же, что и у Роспотребнадзора, только защитой прав потребителя ФМБА не занимается. ФМБА обслуживает ряд определенных территорий, и предприятия салонного бизнеса, которые там расположены, в свою очередь, отчитываются перед ФМБА, а не Роспотребнадзором. Список подведомственных территорий (городов) можно найти на официальном сайте

8. Роскомнадзор.

Задача инспекторов – следить за порядком обработки и защитой персональных данных. Роскомнадзор не только контролирует операторов персональных данных, но и осуществляет надзор за компаниями, выполняющими сбор и обработку информации о работниках организаций, их посетителях и постоянных клиентах. Под персональными данными понимается информация, необходимая для работы компании: сведения о возрасте, семейном положении, образовании и т. п. Под контролем у Роскомнадзора находятся:

содержащие персональные данные документы. Условия их хранения также контролируются этим государственным органом;
системы обработки и защиты данных – ПК и программы;
сайт салона красоты;
наличие локальных нормативных актов – Положения о работе с персональными данными, согласий от работников на передачу персональных данных;
факты исполнения положений нормативных актов.

Важно иметь в виду, что в ч.3 и 3.1. ст.1 ст. 1 Закона №294-ФЗ перечислены сферы, которые не подпадают под действие этого закона. Причем список внушительный. Вот некоторые из них:

проведение розыскных мероприятий;
производство дознания;
проведение предварительного следствия;
осуществление прокурорского надзора и правосудия;
осуществление налогового контроля, валютного контроля;
осуществление банковского надзора.

Отдельно необходимо сказать про проведение проверок органами прокуратуры. Ее сотрудники могут осуществлять проверку по самым разным направлениям деятельности салона красоты. Любое действие прокуратуры, включая выездные проверки и контрольные мероприятия, регламентируетс Федеральным законом № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Что правомерна делать прокуратура в салоне красоты – проверять соблюдение Конституции РФ и соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства РФ.

Проверка в салоне красоты: виды контроля, которые осуществляет прокуратура

Таможенный контроль. Наиболее актуально для салона красоты в части сопроводительной документации на косметическую продукцию и косметологические препараты.
Миграционный контроль. Проверяют среди сотрудников персонала наличие иностранных работников без документов из территориальной миграционной службы. Проводится надзор за разрешениями, патентами на работу иностранных граждан в салоне красоты.
Лицензионный контроль. Здесь проверяющей инстанции «помогает» постановление Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» от 01.07.2021 г. №852. Не оставят без внимания сертификаты медицинских работников, документы о законности использования помещения под медицинскую деятельность, документы, подтверждающие принадлежность оборудования салону, наличие договора на обслуживания медтехники и актов.
Государственный строительный надзор. Здесь отслеживается соответствие помещения салона красоты требованиям СНиП для предприятия данного назначения (медицинского/коммунально-бытового). К слову, проверке на наличие разрешений на перепланировку помещения подвергнется и та компания, что делала для салона красоты работы по проектированию и обустройству.
Контроль рекламной сферы. В частности, проверят на соблюдение закона о рекламе. Внимательнее всего проверяют рекламу медицинских услуг, а также расположение рекламных щитов, документы на согласование уличной рекламы.
Обращение и защита информации. Отслеживается соблюдение закона о защите «Персональных данных», зафиксированных в компьютерной базе (закон относится и к бумажным носителям, однако проверок «бумаги» на практике очень мало).
Оборот наркотических и психотропных веществ. Проверка проводится в клиниках эстетической медицины, пластической хирургии, – там, где используются обезболивающие препараты.
Соблюдение требований энергоснабжения. Отслеживают законность подключения к энергоисточникам.
Трудовые отношения. Здесь будут следить за законностью оформления работников, корректным расчетом зарплаты, отпускных, пособий.